Por anos, a América do Norte—especialmente o México—tem sido promovida como uma alternativa atraente à China para marcas de moda dos EUA. É perto o suficiente para reduzir prazos de entrega, estruturada o suficiente para oferecer acordos comerciais preferenciais e politicamente conveniente o suficiente para se adequar ao impulso do setor por diversificação. Mas esse apelo está se tornando mais complicado.
Este mês, o Acordo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA), um acordo de livre comércio trilateral lançado em 2020, passou por sua primeira revisão conjunta obrigatória de seis anos. No entanto, os EUA se recusaram a reafirmar o pacto como está atualmente. Isso ocorre após as críticas do presidente Donald Trump ao acordo que ele mesmo negociou, bem como aos desequilíbrios comerciais com Canadá e México.
O acordo ainda está em vigor, mas os três países agora estão presos em negociações anuais até chegarem a um compromisso, ou até que o acordo expire em 2036. Espera-se que os EUA e o México se reúnam esta semana para uma terceira rodada de conversas relacionadas à revisão do USMCA.
O USMCA é crucial para a indústria da moda porque é um dos poucos arcabouços que podem tornar uma cadeia de suprimentos regional de têxteis e vestuário comercialmente viável. Suas regras de origem determinam quais bens se qualificam para tratamento preferencial e livre de impostos. No vestuário, o padrão-chave é frequentemente chamado de "yarn-forward", o que significa que o fio, o tecido e a peça final geralmente devem ser produzidos dentro da região do USMCA para que o produto acabado se qualifique. Por exemplo, uma camisa cortada e costurada no México pode não receber os benefícios do USMCA se o tecido foi feito de fio originado fora da América do Norte.
Para os produtores têxteis, esse requisito visa garantir que o tratamento livre de impostos apoie a produção regional de fios e tecidos, não apenas a montagem final. Para as marcas, isso pode tornar o México atraente porque o país oferece capacidade de corte e costura e processamento próximas, prazos de entrega mais curtos que a Ásia e proximidade com o lucrativo mercado consumidor dos EUA. Mas também limita a flexibilidade: se os fios, tecidos ou insumos especializados que uma marca precisa não estiverem disponíveis na região, o produto pode não se qualificar para o tratamento do USMCA, mesmo que a peça final seja montada no México ou Canadá.
Agora, as empresas de moda estão enfrentando uma questão desconfortável: o que acontece quando uma das regiões posicionadas como solução para a incerteza comercial se torna outra fonte de incerteza? Como outros países, os EUA têm pressionado pela diversificação em relação à China. Mas enquanto o México oferece velocidade, proximidade e economia de impostos, a incerteza em torno do USMCA já está fazendo algumas empresas hesitarem em expandir seu fornecimento lá.
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A decisão da Suprema Corte na sexta-feira anulou as tarifas de emergência do presidente Trump, mas em poucas horas, a administração mudou para novas ferramentas legais. Para a moda, o mecanismo mudou, mas a volatilidade não.
Por Jessica Binns
"As empresas estão coçando a cabeça em busca de regiões de fornecimento estáveis e competitivas", diz Steve Lamar, presidente e CEO da American Apparel & Footwear Association (AAFA). "Enquanto as empresas permanecem incertas sobre para onde ir, muitas estão mantendo suas relações de fornecimento na China—não porque seja sua primeira escolha, mas porque as alternativas carecem da previsibilidade necessária para justificar investimentos significativos."
Os riscos da instabilidade
Pouco menos de um terço (31,6%) das 30 principais empresas de moda dos EUA relataram fornecer vestuário do México este ano, abaixo dos 52,9% em 2025 e 60,7% em 2024, de acordo com uma pesquisa de Sheng Lu, diretor de estudos de moda e vestuário da Universidade de Delaware, e Emilie Delaye, instrutora de pós-graduação, em colaboração com a United States Fashion Industry Association (USFIA). Apenas 33% planejavam aumentar o fornecimento de vestuário do México nos próximos dois anos, abaixo dos 47% na pesquisa de 2025.
Esse declínio não significa que o México perdeu suas vantagens de fornecimento. Os entrevistados ainda o classificaram como o destino de fornecimento mais competitivo para velocidade de mercado; 72% citaram a velocidade como uma razão crítica para fornecer lá, seguido pela economia de impostos de 63%. As empresas também viram o México como mais flexível e de menor risco quando se trata de conformidade social e ambiental em comparação com muitos fornecedores asiáticos.
A questão maior é se o ambiente político é estável o suficiente para as marcas aprofundarem seus compromissos. "Esses resultados destacam a necessidade de um ambiente político estável e previsível", diz Lu.
Kim Glas, presidente e CEO do National Council of Textile Organizations (NCTO), diz que a indústria está aliviada que o USMCA permanece em vigor, mas a falta de reafirmação levantou novas preocupações sobre o processo de revisão, o cronograma e se o acordo permanecerá trilateral. Trump deixou a porta aberta para acordos separados durante uma reunião no Salão Oval com o primeiro-ministro canadense Mark Carney em outubro, dizendo que os EUA poderiam buscar acordos diferentes se oferecessem melhores termos que o arcabouço atual.
"Dado o quão integrada nossa indústria é com México e Canadá, acho que essa incerteza prejudicará os negócios até que tenhamos mais clareza", diz Glas. "Isso adiciona incerteza em um momento em que nossa indústria perdeu 41 fábricas têxteis nos últimos dois anos."
O NCTO estima que 50-53% do valor das exportações têxteis dos EUA vão para México e Canadá para processamento. Glas diz que o USMCA apoia uma cadeia de produção de três países, onde fibras especiais podem vir do Canadá, ser fiadas ou tecidas nos EUA, e depois enviadas ao México para acabamento.
Representantes da indústria dizem que a estrutura trilateral importa porque a produção de vestuário norte-americana depende de uma rede complexa de regras de origem, fios, tecidos, capacidades de corte e costura, insumos especializados e processamento transfronteiriço. Dados do Office of Textiles and Apparel mostram que nos primeiros cinco meses de 2026, 93% das importações de vestuário dos EUA dos membros do USMCA reivindicaram benefícios livres de impostos sob o acordo, acima dos 89% em 2025. Quase 92% cumpriram as regras de origem yarn-forward, acima dos 82% em 2025 e 70% em 2024.
Essas taxas de conformidade agora têm mais peso comercial, porque a administração Trump dispensou tarifas adicionais sobre produtos que atendem às regras de origem do USMCA. O arcabouço também se tornou um provável ponto de discórdia em qualquer revisão: marcas e importadores há muito querem mais flexibilidade para usar insumos têxteis não disponíveis na região, enquanto a indústria têxtil dos EUA argumenta que regras yarn-forward fortes são essenciais para apoiar a produção regional de fios e tecidos.
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Por Jessica Binns
Os importadores estão acompanhando de perto o processo de revisão. Julia Hughes, presidente da USFIA, diz que há amplo apoio ao USMCA entre empresas de moda e varejo nos três países, e a indústria instou os negociadores a manter intacto o arcabouço têxtil e de vestuário do acordo. "A indústria apoia que não haja mudanças nas regras de origem para nosso setor, e acreditamos que os negociadores compartilham dessa visão", diz Hughes.
Todos os entrevistados da pesquisa da Universidade de Delaware e USFIA apoiaram manter o USMCA trilateral, porque a cadeia de valor de vestuário e têxteis depende de um arcabouço regional único para regras de origem, documentação e tratamento livre de impostos. Acordos bilaterais separados poderiam fragmentar essas regras, aumentar os custos de conformidade e tornar a América do Norte menos atraente como opção de fornecimento. Se a administração Trump revisitar as regras de origem do USMCA, diz Lu, o nível de flexibilidade introduzido no atual arcabouço yarn-forward provavelmente será uma das questões mais controversas e politicamente sensíveis no debate.
O Representante de Comércio dos Estados Unidos, Jamieson Greer, já enquadrou a revisão em torno da redução da dependência de importações de fora da América do Norte, fortalecimento das regras de origem e melhoria da segurança da cadeia de suprimentos. Para vestuário e têxteis, isso pode significar pressão para manter ou apertar os requisitos yarn-forward, de modo que os benefícios livres de impostos apoiem a produção regional de fios e tecidos.
No entanto, marcas e importadores podem argumentar que regras excessivamente rígidas tornam o acordo mais difícil de usar. Quando materiais especializados não estão disponíveis na América do Norte e alternativas existem apenas no papel, pode ser difícil para as marcas transformar política comercial em decisões comerciais cotidianas. Andrea Herrera, fundadora da Lora Baby—uma pequena marca canadense que vende pijamas infantis na América do Norte—diz que a incerteza em torno do USMCA está afetando quase todas as partes de seu negócio. Ela tem tentado transferir a fabricação para o Canadá, mas diz que o processo tem sido difícil e caro. Crescer nos EUA é uma prioridade, e ela considerou abrir um negócio nos EUA, mas as constantes mudanças nas leis, tarifas e regras de conformidade a deixaram mais cautelosa.
O produto principal da Lora Baby são pijamas de bambu, uma categoria onde o tecido geralmente vem da China. A marca atualmente fabrica lá, e cada peça chega pronta para vender. Mesmo que Herrera pudesse fabricar no Canadá, ela diz que o produto provavelmente ainda teria dificuldade para se qualificar para a certificação do USMCA.
"Por causa das regras de origem, não poderíamos obter o certificado mesmo que fabricássemos no Canadá, já que o tecido é feito na China", diz Herrera. "Pelo que descobri, ninguém nos EUA ou Canadá produz esse tecido."
Este é o debate das regras de origem em poucas palavras. Para os formuladores de políticas, os requisitos yarn-forward podem ajudar a incentivar a produção têxtil regional. Para uma pequena marca, eles podem significar que "feito localmente" não é suficiente se a cadeia de suprimentos de tecido estiver fora da região.
Fabricar localmente no Canadá exigiria mais do que apenas disposição para pagar. Herrera diz que teve dificuldade em encontrar fabricantes dispostos a trabalhar com uma pequena marca e baixos volumes de produção, enquanto custos mais altos poderiam empurrar os preços além do que os clientes aceitariam. Seus pijamas já são posicionados como um produto premium.
As vendas nos EUA são quase inexistentes agora, ela diz. Em um pedido recente dos EUA, o cliente pagou "encargos governamentais" extras e taxas de corretagem que somaram cerca de 80% do preço do produto. Essa experiência fez com que crescer nos EUA parecesse mais um risco do que uma oportunidade.
"Tenho certeza que grandes empresas não se importam muito, mas quando cada dólar importa e você está tentando crescer uma marca, parece correr contra ondas esmagadoras", diz Herrera.
Sua experiência destaca um problema de usabilidade no centro do debate do USMCA: as marcas podem querer fornecer regionalmente, mas ainda precisam dos materiais, parceiros e caminhos de conformidade para fazer o acordo funcionar. Empresas menores geralmente têm menos opções, menos influência com fábricas e menos espaço para absorver custos quando as regras comerciais mudam.
Claire Mercieca, fundadora da marca canadense de lingerie Embrace, vê o mesmo problema de um ângulo diferente. A Embrace fabrica na China, com cerca de 70% das vendas vindo dos EUA e Canadá e os 30% restantes da Ásia. Essa diversificação foi intencional, diz Mercieca, porque a marca foi lançada no final de 2022, depois que a política comercial já havia se tornado menos previsível.
Para a Embrace, o USMCA não reduz diretamente os custos, já que seus produtos são feitos na China e não se qualificam para tratamento preferencial. Isso pode esconder uma história de material mais complexa: a marca usa micromodal Lenzing, um tecido à base de plantas feito na Áustria, e algodão Supima, um têxtil premium cultivado nos EUA. Mas uma vez que esses materiais se tornam uma peça acabada na China, o país de origem ainda é a China para fins alfandegários.
"Uma deterioração nas relações comerciais EUA-Canadá enfraquece a confiança do consumidor, desacelera o investimento no varejo e reduz os gastos domésticos", diz Mercieca. "É um efeito dominó."
O desafio é que mudar a produção não é tão simples quanto mover um pedido de compra, ela diz. Lingerie é uma das categorias mais técnicas da moda, exigindo maquinário especializado, técnicos de lingerie qualificados, fiações, tinturarias, fornecedores de elásticos e ferragens, e fábricas com profunda experiência em construção de sutiãs. A China construiu esse ecossistema ao longo de décadas.
Perguntas Frequentes
Aqui está uma lista de perguntas frequentes sobre como a revisão do acordo comercial norte-americano está impactando os planos de fornecimento de moda
Perguntas de Nível Iniciante
1 O que é o acordo comercial norte-americano que está sendo revisado
É o USMCA, o acordo comercial que substituiu o NAFTA. Ele define as regras para a maioria dos bens comercializados entre EUA, México e Canadá.
2 Por que a revisão está causando incerteza para o fornecimento de moda
A revisão pode mudar tarifas e regras sobre onde o tecido e o fio devem vir. As marcas de moda não sabem se sua cadeia de suprimentos atual ainda será econômica, então hesitam em assinar contratos de longo prazo.
3 Como isso afeta o preço das roupas que compro
Se novas tarifas forem adicionadas, as marcas podem pagar mais para importar roupas do México ou Canadá. Esses custos extras geralmente são repassados a você como preços de varejo mais altos.
4 Isso afeta apenas roupas feitas na América do Norte
Não. Também afeta cadeias de suprimentos globais. Muitas marcas usam a América do Norte como um hub de nearshoring. Se esse hub se tornar instável, elas podem transferir pedidos de volta para a Ásia, o que muda os preços globais e os prazos de entrega.
5 O que é fornecimento na moda
Fornecimento é o processo de encontrar fábricas e fornecedores para produzir suas roupas. Inclui decidir onde comprar tecido, onde cortar e costurar as peças e como enviá-las.
Perguntas de Nível Avançado
6 Quais regras de origem específicas estão em risco na revisão do USMCA
As regras que exigem certas porcentagens de fio, tecido e costura para acontecer dentro da América do Norte. Se essas regras forem flexibilizadas, as marcas poderiam usar insumos asiáticos mais baratos, mas se forem apertadas, os planos de fornecimento atuais se tornam ilegais.
7 Como as marcas estão se protegendo contra essa incerteza
Muitas estão usando uma estratégia de fornecimento duplo—mantendo alguma produção no México/Canadá enquanto também constroem capacidade de backup no Vietnã, Bangladesh ou América Central. Outras estão negociando contratos mais curtos de 6 meses em vez de acordos plurianuais.
8 Qual é a diferença entre risco tarifário e risco de conformidade aqui
Risco tarifário: O custo de importar aumenta se novos impostos forem adicionados.